Для этой цели в продаже есть вот такие трубчатые свёрла,
специально разработаны для сверления бумаги.
Диаметр сверла (от 2-х, до 20-и мм) и его длина разные (длина рабочей части обычно от 20-и, до 65-и мм).
В зависимости от плотности бумаги, от толщины слоя, подбирается сверло, ибо и покрытие сверла и материал его изготовления разные.
При покупке сверла для бумаги, обращайте внимание на маркировку, так сверло с маркировкой "HD" (они как правило с тефлоновым покрытием), предназначено для сверления особо плотной бумаги и картона, сверло первого сорта (цифра один на хвостовике) используется для сверления обычной офсетной бумаги и.т.д.
Если нет возможности приобрести специальные свёрла для сверления бумаги, то можно и сверлом по дереву пробовать просверлить, лучше спиральным, особенно при большой толщине сверления (толстая пачка бумаги, к примеру), перьевое не подойдёт, оно только для не глубоких отверстий.
При сверлении бумаги, важно правильно выставить обороты (бумагосверлильного станка, дрели), бумага не сверлится на больших оборотах.