У Вашей подруги если сказать честно рассчитывать на получение садового участка условий нет никаких. Во первых для льготного получения нужно иметь двух и более детей или быть инвалидом (не дай Бог) или входить в категорию льготников на других условиях. Это можно выяснить в администрации района или на сайте администации. Далее она может взять кредит и купить очень далеко от Москвы участочек в четыре сотки, там деньги небольшие но все же это деньги. Причем хочу сказать что даже льготников по районам большое количество а в год получают 3 - 4 человека, так что сами понимаете ситуация весьма сложная.