По Вашей ситуации не понятно- кому Вы оплачиваете за воду?
Если на доме стоит общедомой счетчик и Вы оплачиваете в ТСЖ, а он рассчитывается с Водоканалом, то есть возможность проблему решить без штрафов, договорившись с администрацией ТСЖ (если у них нет к Вам претензий).
Если у Вас оплата напрямую идет в Водоканал- штрафа не избежать, ведь наличие счетчика, не опломбированного поставщиком услуги, не является средством для проведения расчетов с ним. Вы не поставили свой счетчик на коммерческий учет, следовательно, доказать- отматывали или не отматывали- Вы это не докажите.
О размере штрафа не скажу, но то, что это будем много- это однозначно. Ведь у них есть методика, но которой считается расход воды исходя из сечения трубы при нормативном давлении 24 часа в сутки за все время отсутствия счетчика. Поверьте, цифра будет заоблачная. Поэтому ищите вариант договорится (известными методами) с Водоканалом.