Некоторые руководители привыкли работать по-советски, т.е человек чтобы занимался определенной работой, должен быть в штате. В современное время есть такой способ работы-как дистанционный, а это заключить договор с какой-то организацией на проведение работ по подготовке и проведению работ по выполнению изысканий, проекта. Или можно взять на работу еще одного работника с дистанционной работой, который будет проводить все эти работы. Но проектные работы может заказывать только тот, кто имеет в собственности или аренде земельный участок, тот и должен данной работой заниматься. Если это городская больница, то значит земельный участок принадлежит городу и департамент градостроительства и архитектуры города должен данной работой заниматься. А от больницы необходим запрос на мэра города с приложением всех актов проверок и обращений граждан. Ну а если такое обращение не помогает, то переходить к депутатским приемным, благо во всех городах их предостаточно.