Ну конечно должен, судя по описанию под вопросом, он это и сделал оставив 60 миллиметров от нижней части радиатора отопления и до пола.
Возможно застройщик предположил что на пол будет укладываться например линолеум, это напольное покрытие минимальной толщины и может укладываться непосредственно на стяжку.
То что Вы хотите дополнительное звукоизолировать полы, это уже дело заказчика.
Также застройщик учитывал что помимо минимально возможного расстояния от радиатора до пола, существует предел расстояния от верхней части радиатора и до подоконника.
А также есть рекомендации (требования) относительно габаритов (размеров) радиаторов отопления и размеров подоконника, окна, вот фото
для наглядности.
Если поднять радиатор выше, то он будет установлен слишком близкого к подоконнику, тили вообще упрётся в него что также недопустимо.
Придётся поднимать окно выше,увеличивать высоту оконного проема, что невозможно, так как оконный проем находится в несущей стене.
Претензии к заказчику можно было бы предъявлять если бы расстояние от радиатора и до пола было ниже 60 мм., но в Вашем случае это не так.
Если полы выравнивались стяжкой, то конечно же положение окна или увеличение высоты оконного проема не меняются, нужно полностью демонтировать стяжку. далее укладывать звукоизоляцию (и о гидроизоляции не стоит забывать) и далее уже заливать ровную стяжку на звукоизоляционный материал.
По ходу можно определиться и с финишным напольным покрытием, Вы остановились на ламинате, значит нужно учитывать толщину ламината и толщину подложки под ним.
подложка бывает разной толщины, как и ламинат.
Или же при строительстве многоквартирного дома заказывается индивидуальный проект квартиры, со всеми Вашими пожеланиями, конечно если они не "выбиваются" из общего проекта МКД.
Вывод:
Ваш застройщик ничего не нарушал, минимально допустимое расстояние от пола и до радиатора выдержано, он это учитывал.
Измерьте расстояние от радиатора и до подоконника, возможно есть запас на который можно поднять радиатор, и его будет достаточно чтобы уложить ламинат и подложку под него.