В первую очередь конечно документ который подтверждает право собственности на участок.
Копия паспорта личности (конечно же надо копию заверить у нотариуса).
Далее смотрите по месту, может понадобиться кадастровый паспорт на землю, но иногда в этом документе нет необходимости (к примеру Администрация дачного посёлка, или некого товарищества дало разрешение на строительство дома и претензий не имеет).
Согласованный проект, будущего дома.
Дом "привязывается" к конкретному участку, есть правила и нормы СНиП (СП 53.13330.2010, актуализированная редакция СНиПа 30-02-97, там всё прописано) касающиеся местоположения строений.
То есть размеры участка и размеры строений + местоположения строений должны согласовываться, без этого к строительству не приступают.
Документа (разрешительный) на строительство.
Заявление на имя местной Администрации.
В общем-то всё, остальные документы уже собираются (оформляются) по окончании, или вовремя строительства.
Так же хочу отметить, не на каждом дачном участке могут разрешить строительство дома, советую для начала посетить Администрацию дачного поселения и лишь затем начинать готовить документы.
Так же учитывайте что "пакет" документов может быть разным в зависимости от региона проживания.