В начале подготавливается поверхность, убираем старое покрытие, грунтуем и просушиваем.
Определяемся где именно будет уложен тёплый пол, примеру под сантех-приборами он не нужен (ванна, унитаз и.т.п), как и под мебелью.
Если нет гидроизоляции на полах, делаем её, подойдёт и обмазочная и рулонная гидроизоляция.
Крепим по периметру помещения демпферную ленту.
Далее выставляем маяки и заливаем выравнивающую стяжку, если слой стяжки большой, поверхность очень не ровная, то стяжку делаем с армированием.
Просушка стяжки.
Далее смотрите по месту, нужен ли утеплитель, если нет, то нужен отражающий слой в любом случае, на него укладывается кабель тёплого пола.
Не плохой вариант "Пенофол", но Вам нужен не любой, а ламинированный Пенофол "ALP" именно он укладывается в стяжки, фольгу защищает от цемента тонкая полимерная плёнка.
Затем на отражающий слой крепятся специальные монтажные рейки для крепления кабеля (они с защёлками).
Кабель укладывается "змейкой" с шагом в 10-ь, 15-ь см.
Отступаем от стены 20-ь см.
После укладки кабеля устанавливаем терморегулятор на расстоянии не менее 300-т мм от пола (тут все работы выполняются строго по инструкции), датчики температуры.
Перед заливкой финишной стяжки включаем тёплые полы и проверяем их на работоспособность.
Всё, далее финишная стяжка (толщина 30-ь, 50-т мм), просушка, грунтовка и можно класть кафель.
То есть стяжка делается и до тёплого пола (выравнивающая) и над ним (финишная).