Нет, это не так. Даже если Вы грамотно и по всем правилам составите исковое заявление (что достаточно сложно), суд может его не принять, если Вы не приложите доказательства того, что Вам не удалось узаконить перепланировку жилья в обычном порядке. Фактически, Вам придется пройти этот тяжелый путь дважды. Поэтому, все же сначала попытайтесь начать через БТИ и пр., а уж потом, в случае отказа, обращайтесь в суд.