Наверное правильно будет сразу же определиться с понятиями.
ЖСК это кооперативный дом.
То есть Вы все (жильцы дома) являетесь его собственниками, у Вас есть председатель кооператива.
Председатель это первая инстанция к кому надо обратиться.
Всё понятно, обращались, но не правильно.
Заявление на ремонт чердака с описанием проблемы подаётся в письменном виде.
Председатель обязан (именно обязан) поставить подпись под заявлением, то есть он его принял к рассмотрению.
В кратчайшие сроки (до месяца) он так же письменно должен изложить причину не выполнения работ.
Вот с этим заявлением можно идти:
Жилищная инспекция, их прямая обязанность защищать собственников жилья, Вы и есть собственники.
Жилищная инспекция первая инстанция, после председателя кооператива.
Есть Федеральная Жилищная инспекция,
районные, городские, представительство находится в здании администрации города (эта же инспекция выдаёт разрешения на перепланировку, найти её не сложно).
Следующая инстанция суд, тут помните все издержки лягут на всех Вас (членов кооператива), причём в любом случае, выиграете дело, или выиграет председатель, опаливать кооперативу.
И последняя инстанция это прокуратура, тут всё понятно, мощнейший государственный орган с большими полномочиями, "построит всех", если чуть проще.
Действуя в таком порядке, Вы сможете заставить председателя сделать ремонт. но Вы должны понимать, что в кооперативе реально может не быть денег на ремонт чердака, возможно есть смысл скинуться всем членам кооператива, дополнительно.