Большое значение имеет где у вас находится участок - в городе или населенном пункте, садоводческое некоммерческое товарищество , садоводческое объединение. Во всех случаях поступать придется по разному.
В городе на руках должен быть план застройки и разрешение на строительство, проекты и договора с Горгазом, Водоканалом и электросетями на подвод коммуникаций. В СНТ если у вас есть право собственности на землю, межевание и вы занесены в Росреестр, то разрешения на строительство не требуется.
Второй главный вопрос для чего вам необходимо узаконить незавершенное строительство. Пока вы не поставите крышу и не подключите электричество в частном доме , права собственности на жилое строение вам не сделают. БТИ не интересует есть у вас обои или нет. Если вам необходимо продать участок с не достроенным домом , то следует обращаться в строительно экспертную компанию, к оценщикам по недвижимости.