По закону курить на балконе, если это ваш частный балкон в вашей собственной квартире, не запрещено. Нельзя курить на тех балконах, которые являются общими, например, балкон где-то в общественных зданиях и на нем не только вы находитесь, т.е. он является местом общего пользования. На своем собственном балконе пожарными нормами запрещено применение открытого огня. Здесь смотря откуда смотреть. Теоретически зажженная спичка, огонь зажигалки и сама тлеющая сигарета - это и есть открытый огонь. Но после того, как после принятия новых Правил противопожарного режима народ начал трактовать запрет открытого огня каждый в свою сторону и в суды побежали толпы народу, в МЧС поняли, что слегка перегнули палку и выпустили письмо с разъяснениями. В этом письме сказано, что курить на балконе прямо не запрещено и административная ответственность наступает тогда, когда либо брошенный окурок или спичка привели к возгоранию чужого балкона или вообще чего-либо, ну или у самого курящего что-то загорелось на балконе. Если соседи жалуются на запах дыма, то это их субъективное мнение. Доказать, что ваш дым им может как-то повредить невозможно. Теоретически могут подать в суд, но максимум что вам присудят - возмещение морального вреда в очень символическом размере. Но лучше с соседями жить мирно, постарайтесь как-то прислушаться и к их мнению чем бегать по судам.